2018-03-21 19:28 来源：南方网 谢苗枫 陈芳庭
南方网讯（全媒体记者 谢苗枫 陈芳庭）今天早上，教育部发布《关于做好2018年普通高校招生工作的通知》（下简称“《通知》”），对今年的高校招生做出部署。最引人瞩目的是，全面取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等全国性高考加分项目。
记者速读了相关文件发现，根据教育部这份最新指示，今年普通高考的加分项目只留下了符合有关规定的少数民族聚居地区少数民族考生；归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生；烈士子女，以及退役士兵、退役军人，上述这些“身份型加分项目”，最高可在统考成绩总分的基础上增加20分投档。
取消高考加分项目基本是一片叫好的政策，而且在广东早从2014年就开始“瘦身”并到2015年已经全面取消这些项目，但有点猝不及防的是，从今天中午开始，相当一部分具有自主招生资格高校的“联系电话”就被打爆了。家有考生或高中生的老爸老妈们坐不住了。
政策
按部就班的“付诸行动”
广东早从2014年已先行
虽然一石激起千层浪，但这个“重磅”《通知》却非“无迹可寻”。记者注意到，教育部早在2014年底就发布《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，要求从2015年1月1日起，将取消体育特长生、中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹等5项加分项目。今年是进一步强调，全面取消这5项加分项目。
相比今天这份新鲜热辣的《通知》，去年教育部的《关于做好2017年普通高校招生工作的通知》多了——
2015年1月1日前在高级中等教育阶段已取得下列称号、奖励、名次的应届高级中等教育学校毕业考生：
（1）省级优秀学生；
（2）思想政治品德方面有突出事迹者；
（3）全国中学生学科奥林匹克竞赛全国决赛一、二、三等奖者；
（4）全国青少年科技创新大赛（含全国青少年生物和环境科学实践活动）或“明天小小科学家”奖励活动或全国中小学电脑制作活动一、二等奖者、在国际科学与工程大奖赛或国际环境科研项目奥林匹克竞赛中获奖者；
（5）重大国际体育比赛集体或个人项目取得前6名，全国性体育比赛个人项目取得前6名；
（6）获得省级招委会确定的统测项目范围内的国家二级运动员以上称号，由生源所在省级招委会决定，可在考生统考成绩总分的基础上适当增加分数投档,由高校审查决定是否录取。同一考生如符合多项增加分数投档条件的，只能取其中最高一项分值。增加的分值不得超过5分。
但事实上，在“取消高考加分”的改革步伐上，广东走在了全国的前列。
2014年是广东高考加分政策“瘦身”首年。记者留意到，当年广东高考加分调整幅度就很大。由2014年起开始取消的17项主要有：中学生各学科奥林匹克竞赛、各类科技竞赛及职业院校技能大赛项目和省级优秀学生等。这意味着，原本可以加20分的数学、物理、化学、生物学、信息学奥林匹克竞赛国家级和省级获奖者，在2014年的广东就被“一刀切”统统砍掉；全国青少年科技创新大赛等获奖者原本也可加20分投档，也一并被砍掉。而此前最受质疑的省级优秀学生（包括省级三好学生、优秀学生干部、优秀学生）加20分投档的规定，从2014年起也不再享受加分待遇。
不过根据规定，在高中阶段，获得全国中学生奥林匹克竞赛决赛一等奖并被中国科学技术协会遴选为参加国际（数学、物理、化学、生物学、信息学）奥林匹克竞赛国家队集训的学生，2014年依然可在应届毕业当中保留高校招生保送资格，经所报考高校测试后决定是否录取。而其他中学生学科奥林匹克竞赛和科技类竞赛获奖者不再具备保送资格和高考加分资格，但可报考高校自主选拔考试，在同等条件下高校应优先考虑给予参加考核资格。
到了2015年，广东更是进一步取消了所有地方性加分项目，从加分转变为“在同等条件下，高校可优先录取”；还取消了备受关注的“体育特长生加分项目”：“在高级中等教育阶段获得‘重大国际体育比赛集体或个人项目前6名、全国性体育比赛个人项目前6名’和‘国家二级运动员（含）以上称号’的考生（含2015年前已取得上述名次和称号的考生），2015年起参加高考不再具备加分资格。相关考生可选择报考高校高水平运动队招生，或运动训练、武术与民族传统体育专业单独考试招生，或其他体育学类专业招生。”
也就是说，广东从2015年开始就已经基本取消了所有加分项目，直到去年也只是仅仅保留了“身份型加分项目”，而且大部分只能加5分，只有烈士子女报考本专科高校可以增加20分投档。
“由于我们已经实施了三年，因此，今天教育部的政策对广东考生来说并没有影响。”广东省教育考试院有关负责人表示。
自主招生的“门槛”会不会水涨船高？
尽管多地对教育部的政策早有预期，甚至广东三年前就已经取消了所涉及的高考加分项目，但在考生和准考生的家长中，还是瞬间“炸开了”。
“我们本来是想报一下武汉大学的自主招生，但这个政策一出来，确实有点担心。”广州市培正中学高三应届生的妈妈梁女士说，儿子从来没有参加过全国性比赛，但在数学和物理都有一定特长，除了成绩比较好以外，还超前学习了一些大学的知识，所以一直想冲一冲包括武汉大学在内的五所高校自主招生考试。
“现在全国一律取消高考加分项目，是不是就相当于获得过竞赛奖项的孩子都来挤自主招生这条路？那具有自主招生资格的这些高考在设定自主招生报名条件时是不是就会提高了‘门槛’？”梁女士忧心忡忡地说。
梁女士的担心反映了今天中午不少考生家长群的“焦虑”。
不少家长一方面为国家全面取消加分项目叫好，一方面却担心“尖子”全部挤到了自主招生这条名校通道上，不仅把竞争拉扯激烈，而且更担心尖子的到来把“门槛”给拔高了。许多家长中午赶紧拨打试点高校招生办的电话，急询今年的自主招生政策。“不知道是午休还是太多电话了，好几所学校的自主招生咨询热线都是‘忙音’。”广铁一中应届生家长孙先生说。
据了解，自主招生又称自主选拔，是高校选拔录取工作改革的重要环节。2003年，教育部开始推行自主招生，结束了此前相当长的一段时间内高校只能在每年同一时间招考的历史。
根据教育部要求，自主招生人数不能超过试点高校年度本科招生计划总数的5%。入选考生均须参加全国统考，成绩达到生源所在省（自治区、直辖市）确定的与试点高校同批次录取控制分数线的，省级招办应向考生选报的试点高校投档；试点高校进行综合评价、自主选拔录取。
在试点高校中又分为两大类型，一种是高校通过测试来确定自主招生入选考生名单，考生入选后还要参加高考，在录取时可享受一定条件的优惠，一般是降分录取；另一种是单独试点的自主选拔录取改革试验院校，高校专门组织的水平测试和面试即能决定录取与否，高考成绩只作为录取的参考。一般而言，高考成绩达到当地一本线即可录取。
因此，许多即使没有参加过学科竞赛但有一定兴趣和特长、尤其是偏科明显的考生，仍然可以通过参加试点高校的自主招生进入心仪学校。“哪怕降10分录取也比单纯‘裸考’强很多。”广大附中一位家长说。
“虽然广东早就取消了竞赛类、特长类的加分项目，但其他省的尖子生是有可能涌来广东的自主招生高校？”吴姓家长举例，“比如华工的自主招生政策，去年是‘确有佐证材料证明具备学科特长’的孩子起码能获得材料评审资格，但如今外地省份的尖子生部分挤了进来，华工会不会只收获过奖的孩子的材料？”
中学还有没有特长生可以培养？
不少中学老师表示，对于绝大部分学生而言，取消高考加分项目是更加有利的，大家可以站在同一起跑线上竞争。
记者了解到，广东许多学生早在2012年底时就知晓，参加奥赛或者科技创新比赛以及一些体育特长项目即使拿奖也不能享受加分，但不少学校、不少学生依然没有退出“训练”，而是坚持了下去。
以华南师范大学附属中学为例，该校去年参加高校自主招生而入选的学生有70名，另有4名学生因学科竞赛特别突出而获得名校报送资格，6名学生获得高校高水平运动队资格。
“虽然没有高考加分，但如果学科竞赛获得一些奖励，在参加包括高校自主招生的时候，还是可以为自己‘加分’。”该校高三级李同学称，“我从初一就知道这些学科竞赛获奖不能在高考加分，但还是六年都坚持一些奥赛科目的学习，除了可以走自主招生的路外，还能对自己思维能力起到一些锻炼的作用。”
“像学生科技创新竞赛获奖的履历，如果学生申请国外的高校，还是很看重的。”广东实验中学多位老师也如是说。
“国家全面取消高考鼓励类加分项目对广东的考生影响不大，对广东高中的教学规划影响也不大，关键是在于试点高校，包括香港在内地招生的高校，如何制定今后的自主招生政策和标准。”广东某重点中学校长预计，自主招生试点高校报名门槛有“水涨船高”的可能。“但从国家人才层面考虑，在基础教育中通过培养特长生，储备科研后备人才是必须的。”
也有知名中学老师分析，全面取消高考加分项目后，虽然可能更加公平，但可能对高中阶段特长生的培养有影响。某中学教学处负责人坦言，一些加分项目的取消必然会导致学生尤其是学生家长态度的变化。“像青少年科技创新大赛，家长知道这些高考没法加分，学生还要花时间精力去准备，肯定有一些家长会反对，学生发展自己兴趣的阻力也会更大一些。”
也有老师坦言，在高考指挥棒取消的情况下，部分学校的奥赛项目学生的参赛兴趣已经有所下降。“像一些比较枯燥、趣味性不那么强的学科项目，学生学习和报名的情况都在逐年递减。”该老师透露。
专家
政策推出以后，要注意什么……
记者了解到，在广东，随着高考不能享受加分后，部分学校也对一些学科竞赛的培训班、兴趣班上学生所学的课程内容进行评估和调整。“包括课程难度，以前为了比赛拿奖，或学很多很难的内容，现在教给学生的内容更多贴近高考的水平，也能够顾及到学生兴趣，注重在思维上开阔学生的视野。”
“我们将综合判断学生素质，不唯竞赛成绩和论文专利。”武汉大学招办有关负责人表示，今年将依据学生的学科特长、创新潜质和其在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的综合表现，择优确定资格审核合格学生名单。
“这是一个好的效果。”有专家指出，随着高考指挥棒的调整，教育部相关文件的出台，不少中小学的教学、高校的录取也逐渐弱化了学科竞赛，“全民奥数”的怪圈在种种严令下，有望可以打破。
据悉，除了今天出来的2018年高考招生政策，早前教育部也出台了《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，提出要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生。
“这些都是寻求教育公平的重大举措，对从义务教育阶段入学、普通高中招生，到高校人才选拔录取均明确传递让特长教育更纯粹、让招生更公平的信号。”上述专家表示，但需要思考的是，一是对自然科学、艺术、体育确有特长的孩子该如何进行个性化教育，让他们的潜质更好发挥，提防基础教育对各类型人才储备的缺位；二是高校“自主招生”作为特长生的重要路径时，如何防止门槛“水涨船高”，以“获奖证书”论人才，最终加剧“全民奥数”，也是值得深入思考。
发表于：2021-09-21 22:56:46
